教育部师范教育司副司长 宋永刚
2008年1月13日

各位馆长、同志们：

上午好！我首先代表师范教育司对中央电教馆的领导和同志，对与会的各省（区、市）和地级电教馆馆长以及全国电教馆系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！谢谢大家长期以来对教师教育事业、师范司工作的关心与支持。

我今天着重讲一下如何全面提高中小学教师特别是农村教师的信息素养、教育技术应用能力和水平问题，供大家参考。

党中央、国务院高度重视教师队伍建设和师范教育工作。十七大提出，加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。2007年8月31日，胡锦涛总书记在接见全国优秀教师代表座谈会上发表了重要讲话，指明了教育发展的方向和重点。他在讲话中特别指出：“要高度重视教师培养和培训，加大对师范教育支持力度，积极推进教师教育创新，提高教师整体素质和业务水平”。9月9日，温家宝总理与北京师范大学免费师范生进行座谈时强调：“国家兴衰在于教育，教育好坏在于教师。从这一点来说，师范教育可以兴邦。”这对教师教育工作既是鼓舞激励，更是期望和要求。我们要认真贯彻落实十七大精神，按照中央和教育部党组要求，抓住机遇，开拓进取，为建设高素质教师队伍，提高教育质量做出新的贡献。教育部周济部长在2007年暑期西部农村教师远程培训启动仪式上发表重要讲话，他就重视并加强教师培训，特别要更加关注农村教师培训工作讲了重要意见。他强调，各级教育行政部门要切实把教师队伍建设摆在更加突出的战略位置，高度重视教师培训工作。同时，明确要求把提高教师思想政治素质、增强教师科学文化素质、提高教师教书育人能力作为教师培训的主要任务和内容。他在讲话中要求各地采取有力措施，有计划、有组织、有步骤地开展培训工作。把教师培训纳入教育发展总体规划，建立健全教师培训制度，完善教师培训相关政策，将教师培训工作纳入教育督导等。强调了教师培训工作要坚持联系实际、学以致用，紧密围绕全面实施素质教育的需求，不断增强培训的及时性、针对性和实效性。强调要特别重视和发挥“农村中小学现代远程教育工程”的设施设备在农村教师培训中的重要作用，不断提高广大农村教师信息技术素养和教育技术应用水平，充分运用现代远程教育手段开展教师培训，努力提高培训的质量和效益。周济部长的讲话对于当前和今后一段时期教师培训工作具有十分重要的指导意义，我们要认真学习、贯彻落实。陈小娅副部长多次指出，推进基础教育信息化科学发展，要坚持把以信息化带动教育现代化作为推进基础教育改革与发展的重要战略举措，统筹、协调东、中、西部中小学教育信息化发展，建立健全基础教育信息化发展的制度和政策体系，逐步构建一个资源丰富、结构合理、功能实用、机制完善的基础教育信息化体系；坚持以农村教育信息化为重点，继续发展农村中小学远程教育；重点加强农村中小学现代远程教育资源建设；逐步建立覆盖城乡的信息化支持服务体系，为教学应用提供良好的技术支持服务。她特别指出,要全面提高中小学教师特别是农村教师的信息素养、教育技术应用能力和水平。

一、充分发挥远程教育手段在中小学教师特别是农村教师培训中的作用

（一）充分认识开展中小学教师远程培训工作的重要意义。十七大报告明确提出，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”教师所肩负的责任和使命要求教师群体成为建设全民学习、终身学习的学习型社会的先导和表率。当今社会，以信息技术为基础的现代远程教育迅猛发展，对教育的理念、内容、方式、方法和手段均产生了非常深刻的影响。我国实现教育现代化的基本战略就是要以信息化带动教育现代化，发展现代远程教育，提高教育现代化水平。近年来，国家投入巨资，通过实施“校校通工程”和“农村中小学现代远程教育工程”，使广大中小学尤其是农村学校信息化基础条件显著改善。仅“农远工程”，中央、地方共投入111亿元，11万个农村教学点，38.4万所农村小学，3.75万所农村初中分别配备了教学光盘播放设备、卫星教学收视系统、计算机教室。要充分发挥教育信息化设施设备的效益，教师喜欢不喜欢用，会不会用，是不是经常用，能不能用好，十分关键。必须采取有力措施，大规模、高效益、高质量地培训中小学教师，努力提高广大教师应用信息技术的积极性和能力，促进远程教育“班班通”、“堂堂用”，这对于提高教育教学质量，提高教育现代化水平具有重要意义。我国中小学教师培训工作的一项基本原则就是要面向全员、倾斜农村。大力提高农村教师队伍素质，使广大的农村教师尽快适应基础教育改革发展的需要，全面提高实施素质教育的能力和水平是今后一个时期我国中小学教师培训工作的重点。我国70%的教师分布在农村地区，长期以来，农村教师培训面临工学矛盾突出、交通不便、经费不足、优质培训资源匮乏等问题，农村教师尤其是西部农村教师很难有机会接受较高水平的培训，农村教师素质提高缓慢。现代远程教育可以跨越时空阻隔，为农村教师送去优质教育资源和高水平的培训指导，有效解决农村教师培训所面临的工学矛盾、交通不便、经费不足、优质资源匮乏等问题，使他们能像城市教师一样享受优质培训资源，接受高水平培训指导。从世界范围看，利用现代远程教育手段开展从业人员在职教育也已经成为许多国家和地区的潮流和趋势。充分发挥远程教育的特殊优势，实现优质资源共建共享，大规模、低成本、高效益、高质量地培训中小学教师，是当前加强和改革教师培训工作，提高农村教师素质的迫切需要，是新形势下提高基础教育质量，促进义务教育均衡发展的重要途径，是建设教师终身学习体系的重要任务。

（二）深入推进教师网联计划，积极开展教师远程培训工作

1.中小学教师远程培训的主要进展。2003年9月，教育部启动实施了“全国教师教育网络联盟计划”。这项计划的目标就是要构建“天网、地网、人网”相结合的教师终身学习体系，使广大教师依托现代远程教育平台，共享优质教育资源，“大规模、低成本、高效益”开展教师培训。教师网联计划实施以来取得了积极进展和阶段性成果：一是教师远程学历培训和非学历培训迅猛发展。全国教师网联8所师大初步实现联合招生及相关课程资源共享。目前，教师网联系统师范专业远程学历教育学生累计达90多万人，教师非学历远程培训每年达100万人次，规模空前，相对教师网联成立之前成效显著；特别是教师网联“中小学教师继续教育网”积极开展教师非学历远程培训，建设830门网上课程，在全国31个省（区、市）建立了440个教师学习中心，帮助建设40多家地方网站，注册学习教师达50多万，日均点击次数超过60万次。二是课程资源建设取得重要进展。各成员单位开发学历教育网络课程3000多门，非学历培训网络课程1万多门。中央电教馆为中小学教师培训开发了丰富的课程资源。三是区域教师网联建设取得一定进展。如，2005年1月，四川率先成立省级区域性教师教育网络联盟。福建成立了“中小学教师继续教育远程培训中心”，2002年以来，累计通过远程教育方式培训了中小学教师31万人次；2006年，江西全省20多万中小学教师中，通过互联网等方式进行远程学习的教师达到10多万人。此外，广西、新疆、上海、海南等地的区域教师网联建设也得到积极推进。广州成立“广州市远程教育中心”，构建统一的教师远程教育网络平台，目前全市10万多名教师全部参加了网上注册学习。近年来，教育部也在积极探索采取“项目驱动”的方式，推动全国教师远程培训的开展，取得了很好的效果。如，2006年暑期，教育部委托全国教师网联组织实施了“万名中小学骨干教师新课程国家级远程培训”，取到了很好的成效，受到了各地教师的广泛欢迎，实际参训教师多达5万人。2007年暑期，教育部又组织实施了“西部农村教师远程培训计划”。教育部领导高度重视，陈小娅副部长主持启动仪式，周济部长发表重要讲话。“计划”依托“农村中小学现代远程教育工程”，充分发挥全国教师网联的重要作用，采用了卫星电视与互联网络平台相结合的远程教育方式，内容贴近教师，培训方式便于教师学习，大大减轻了教师的负担，深受各地教师的好评和欢迎。此次培训共为中西部的16个省份，100个县直接培训约20万农村义务教育阶段教师。培训还通过IP频道发送到全国所有“农村中小学现代远程教育工程”覆盖的中小学校，并在有关教师远程培训网站共享，供老师们下载和网上学习。部分地区也将培训资源刻录成光盘发放给教师自学。“西部农村教师远程培训计划”依托“农远工程”，“天网、地网、人网”有机结合，集中培训与现代远程教育相结合，创新了教师培训的手段和方法，是大规模、低成本、高效益开展教师培训的成功实践。在培训组织和机制创新方面，这次培训是首次采用“立体化培训手段，多兵种协同作战”的模式组织的大规模培训，教师培训部门与基础教育、电教、教研、电大等部门和机构通力合作。中央、省、市（地）、县、乡镇（学校）五级互动，是创新教师培训机制的重要探索，为各地推进实施教师网联计划，开展教师远程培训做出了示范。今年11月9日教育部又依托教师网联“中小学教师继续教育网”，启动实施了“万名中小学班主任远程培训”，这是今年教育部组织的又一次大规模远程培训，目前该项培训工作正在全面实施之中，教育部领导高度重视，陈小娅副部长出席启动仪式，并做了重要讲话。此次培训在培训手段、培训方式、培训内容、培训组织、培训管理和培训考核等方面，又有了许多新的创新，目前看效果良好，反响强烈。我们在看到近年来教师远程培训取得成绩和经验的同时，也应看到目前工作上还面临不少困难：一是全国教师远程培训发展不均衡，形成广覆盖、低成本、高效能的教师远程培训体系任重道远。特别是作为远程培训工作的重要支点，县级教师学习资源中心建设步伐还远不能适应开展教师远程培训的需要；二是“人网”、“天网”、“地网”缺乏整合，力量分散，各种教育形式缺乏沟通，优质资源难以共享；三是教师远程培训模式、机制、组织、管理、评价监测和质量保障等方面需要进一步探索等等。

2.进一步大力推进中小学教师远程培训工作。今后一个时期推进教师远程培训工作的主要考虑是：以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高广大教师特别是农村教师素质为重点，深入推进实施教师教育网络联盟计划，充分发挥“农村中小学现代远程教育工程”信息化设施的重要作用，推动教师培训体系的改革和建设，创新教师培训模式和机制，大规模培训中小学教师，大幅度提高教师整体素质，为基础教育改革发展提供有力的师资保障。第一、以实施教师教育网络联盟计划为抓手，积极构建现代、高效、开放、灵活的教师远程学习支持体系。加强全国教师网联体系建设和平台建设，发挥其龙头作用和专业优势，建立优质资源共享机制，整合优质资源，与各地合作，建设教师远程培训的公共服务体系，为各地教师远程培训提供支持服务。各地要大力推进区域教师网联建设，加强省级教师培训机构改革与建设，强化其教师远程培训的组织管理、业务指导和支持服务功能，确保教师网联计划落地。要加强县级培训机构教师远程培训能力建设，进一步推进县级相关培训机构的资源整合，做好教师网联计划的支撑点。要充分发挥各级各类教师培训机构的主体作用，鼓励各个方面的力量参与教师远程培训，做到“开放、共享、互动、协作”。要加强和规范各级各类教师培训机构，保证培训质量。第二、充分依托“农村中小学现代远程教育工程”平台，不断创新教师远程培训手段和模式。教育部将进一步依托“农远工程”，采取“项目驱动”的方式，推动教师远程培训工作的有效开展。“农远工程”是开展教师远程培训的重要基础平台，各地也应结合本地实际，充分发挥“农远工程”应用效益，充分利用三种模式开展教师培训，结合集中观摩、研讨和交流活动，进一步完善校本培训制度，积极引导农村教师通过远程、光盘、文本等优质资源，进行自主学习和集体研修。各级各类教师培训机构要进一步树立为农村教师服务的意识，做到经常深入农村学校，了解农村教师，研究农村教师培训的有效方式，特别是要重点研究远程学习和校本培训结合的途径和方法，不断提高农村教师远程培训的质量和效益。第三、坚持为一线教育教学服务的原则，开发优质远程培训资源，提高教师远程培训的质量。教师远程培训工作要面向基层、面向实践、面向课堂，要针对教师面临的实际问题设计培训内容，结合教育教学活动的具体问题开展培训活动，切实帮助教师提高解决教育教学实际问题和实施新课程的能力与水平。各地要采取项目招投标等有效途径，动员组织各方面力量和优质资源，进一步加大教师远程培训资源建设力度，完善资源开发建设和遴选机制，实现教师培训资源优胜劣汰，确保优质教师培训资源能够得到广泛应用。要注重发挥一线优秀教师的重要作用，形成一线优秀教师和专家共同承担课程开发和培训指导的工作模式，发挥优秀教师的示范作用，通过案例教学、集体研讨、专家评课与答疑等方式，使培训方法贴近教师、贴近课堂，突出操作性和实践性。

二、认真总结经验，扎实推进中小学教师教育技术能力建设计划的实施

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