西藏自治区教育厅厅长 宋和平
（2008年3月17日）
2007年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是我区教育事业改革发展取得显著成绩的一年。一年来，在自治区党委、政府的正确领导和教育部的大力支持下，全区教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展、促进社会和谐这个主题，按照办好人民满意的教育这个要求，统一思想保稳定、突出重点抓发展、深化改革增活力、加强管理促规范、关注民生求公平。全区教育事业取得新成绩。
一、以“两基”攻坚为重点，我区各级各类教育发展取得新成绩
（一）以“两基”攻坚为重点，基础教育取得新成绩
始终坚持“两基”重中之重地位不动摇，认真贯彻落实自治区“两基”攻坚工作会议精神，各攻坚县发扬苦抓、苦帮、苦干的攻坚精神，攻坚克难，“两基”攻坚取得显著成效。完成1个县“普六”、7个县脱盲、14个县“普九”。目前，全区74个县完成“普六”，“普六”人口覆盖率达到100%；70个县完成扫盲，脱盲人口覆盖率达到95.6%；63个县完成“普九”，“普九”人口覆盖率达到90.2%。青壮年文盲率下降到4.76%，小学适龄儿童入学率达到98.2% ，初中入学率达到90.79%，“两基”攻坚规划确定的各项任务全面完成，实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”攻坚目标，人民受教育程度进一步提高，全区15周岁以上人口人均受教育年限达到5.8年。
普通高中教育加快发展。坚持科学规划、合理布局，积极发展普通高中教育。普通高中招生16329人，在校生44215人。高中阶段毛入学率达到 42.96%。建成高中学籍电子注册系统，初步实现高中学籍管理电子化。
学前教育和特殊教育得到进一步重视，农牧区学前一年教育和城镇学前三年教育有了较快发展。首次参加全国幼儿教具制作大赛，取得良好成绩。加强幼儿园管理，提高学前教育质量，制定了自治区示范幼儿园办学水平评估标准，组织开展全区示范幼儿园办学水平评估。积极促进教育公平，高度重视残疾儿童平等接受教育问题，采取特殊照顾政策，扶持特殊教育事业发展。特殊教育学校学生全部享受“两免”“三包”政策。对能够在普通学校随班就读的残疾儿童少年给予特殊关怀，促进特殊教育事业发展。
深入推进基础教育新课程改革，素质教育得到加强。义务教育课程改革有序推进，全区28万名中小学生、1.6万名教师进入新课改。新课改送教下乡活动深受欢迎，教材建设取得新进展。全年共完成178种各类新课改教材、教辅资料的编写、修订、翻译和再版等工作，搜集学科名词术语2474条。积极推进双语教学。切实做好语言文字、推广普通话工作。
开展“亿万学生阳光体育活动”，完成全区中小学生体质监测报告，实施《学生体质健康标准》。积极组织学生参加艺术展演、歌曲创作活动，推广校园集体舞，开展高雅艺术进校园活动，推进学校国防教育，加强学生养成教育。
加强教育督导工作。召开自治区教育督导工作会议，表彰了教育督导先进集体和先进个人，完成了自治区教育督导委员会换届工作，充实了力量。认真贯彻落实全区教育督导工作会议精神，坚持标准，严格程序，完善环节，加大对“两基”攻坚工作的督导检查力度，完成了14个“普九”县、7个扫盲县和1个“普六”县的过程督导和验收，完成了32个已“普九”县的复查工作，为顺利推进“两基”攻坚，巩固“两基”成果提供了有力保证。
（二）以就业为导向，以服务为宗旨，加强职业教育基础能力建设，职业教育取得新发展
全国、全区职业教育工作会议精神和全区职业教育“十一五”规划得到进一步落实，职业教育进一步扩大规模、深化改革、提高质量。加强了重点专业和特色专业的培育和建设，继续扩大中等职业教育办学规模，改革招生办法，完成招生8000余人，中职与普高招生比例缩小到41：59。
职业教育基础能力建设得到进一步加强，办学条件不断改善。各类职教项目完成投资达1.1亿元，实训基地建设取得新进展，完成基地建设5个，基本保障了正常的教学需要。
大力开展农村劳动力培训，为新农村建设积蓄力量。新建县级职教中心12个。县级职教中心直接面向农牧区、面向农牧民，全年共培训劳动力25300人次，提高了农村劳动力素质。
改革职业教育人才培养模式。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”，不断转变办学思想、创新人才培养模式，建立与经济社会发展和劳动就业紧密结合的新机制。以提高学生的技能水平为核心，深化教育教学改革。积极开展工学结合、半工半读实验，探索更加灵活开放的办学模式。推行“双证书”制度，加快重点行业技能型人才的培养。
社会力量办学积极性提高，呈现出良好的发展态势。全区民办教育机构达88所，其中学前类和非学历职业培训类机构分别达47所和23所。初步形成以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的新格局。对民办教育机构进行了清理整顿，取缔了6所不合格民办教育机构，取消了2所民办学校高中部的招生资格，社会力量办学得到进一步规范。
（三）以优化结构、加强学科建设为重点，积极推进高等教育质量工程建设，高等教育取得新发展
坚持“稳定规模、调整结构、提高质量”的工作方针，采取有力措施，深入实施“高等学校教学质量和教学改革工程”，努力提高高等教育质量和人才培养水平。制定了《西藏自治区高等学校精品课程建设管理办法》，评定自治区级精品课程15门；组织开展高校教学成果奖评选工作，评选出一、二、三等奖21个。进一步加强学科和专业建设，不断推进专业设置与管理的科学化，成立了自治区学科发展与专业设置专家委员会，加大了对高校学科专业设置的指导工作。
坚持以评促建，以评促管，以评促进，高度重视高校办学水平评估工作，西藏大学顺利通过国家教育部高校本科教学水平评估并取得优异成绩。至此，我区三所本科院校都顺利通过了教育部高校本科教学水平评估。各院校进一步强化了质量意识，树立了教学中心地位，提升了办学实力和水平。
进一步推进高校创新能力建设。以一批重点学科、重点实验室为依托，加强高校创新平台、创新队伍建设，强化自主创新意识，提高创新能力和水平。高校整体科研实力不断增强，高校服务经济社会的能力不断提高。
研究生教育取得新的突破，招生规模进一步扩大，教研力量进一步加强。西藏大学获得教育硕士授权，我区专业硕士教育开始起步。
西藏职业技术学院和拉萨师范高等专科学校挂牌成立，标志着我区高等教育形成了综合大学、专业院校和高职高专层次分明、优势互补、文理互融、整体提升的办学格局。目前，全区普通高校本专科在校生达到26767人，高等教育毛入学率达到17.4%。
（四）以农村寄宿制初中建设和乡镇小学规范化建设为重点，教育投入不断增加，办学条件不断改善，保障水平不断提高
公共财政投入教育的力度不断加大。2007年全区下达教育事业费27.8亿元。教育基建前期工作得到进一步重视和加强，完成了教学点改造、小学规范化建设、农村初中改造、高中建设、高校改扩建规划编制工作，项目前期工作顺利推进。以农村寄宿制初中建设和乡镇小学规范化为重点，加大对农村中小学建设的投入力度，均衡配置教育资源，积极促进义务教育均衡发展。安排21399万元用于13所农村寄宿制初中建设，截止到2007年底，全区共安排13亿元用于农村寄宿制初中建设，目前已有85所学校完成建设并投入使用，还有8所正在建设。安排7700万元，完成39所乡镇小学规范化建设。落实高中建设资金8300万元。从地方预算内落实20个县级幼儿园建设补助资金1000万元。安排3886万元，用于自治区财校、山南和那曲地区中等职业技术学校建设。安排11349万元，用于西藏藏医学院、西藏大学农牧学院和西藏高职学院建设。继续安排500万元支持农村教育信息化建设。
加大教学仪器设备配备力度，努力提高学校配套水平。2007年自治区财政安排1.3亿元，通过政府集中采购，配备了理化生实验仪器设备40套、语音教室69个、计算机教室22个、初中音体美卫生设备68套、小学科学、数学及音体美卫生器材770套、图书51.9万册、中小学床铺3.72万套、课桌凳6万套、餐桌1.7万套和13套中学生活用电锅炉，中小学教学仪器设备配备达标率达到85%，极大地提高了学校的配套水平。
教育保障水平不断提高。经费预算落实到校，中小学生均公用经费和教师公用经费继续提高，年生均公用经费小学、初中、高中分别达到100元、150元、220元，教师年人均公用经费达到3000元，保障了中小学校的正常运转。对义务教育阶段实施免收学杂费、免费提供教科书的政策覆盖全区城乡。农牧民子女中小学住校生“三包”经费标准进一步提高，生均达到1350元，教育财务管理得到进一步加强。
（五）以师德建设为重点，全面加强教师队伍建设，教师队伍整体素质不断提高
大力加强教师职业道德建设，在全区教师中认真组织学习胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神，深入开展“四观”“两论”和社会主义荣辱观教育，大力弘扬“学为人师，行为世范”高尚师德。一大批在思想政治教育、师德建设、教育教学、“两基”攻坚等方面表现突出的优秀教师受到表彰，开展教师慰问活动，向110个乡镇600余名困难教师发放慰问金30万元，营造浓厚的尊师重教氛围。表彰优秀教师237人、优秀教育工作者39人、中小学德育先进工作者37人、高校优秀思想政治工作者16人，模范班主任43人。
以农村教师队伍为重点，加强中小学教师队伍建设，建立城镇学校与农村中小学对口支援制度和教师交流制度，加强城乡中小学教师的合理流动和配置。实施“师资定向农村分配计划”，加大为新农村建设服务力度，提高人才智力支持水平。2586名师范毕业生85%以上实现了在农村中小学就业，1200名公招非师范毕业生通过岗前培训后全部充实到边远艰苦地区基层学校任教，74名区外引进人才走向急需专业教学第一线，极大地丰富了农村中小学教师资源，有效地缓解了农村师资紧缺的现状。选派“三支一扶”大学生205名到乡村支教，有力地促进了农村教育事业的发展。农村教师队伍结构进一步优化。教师队伍整体素质明显提高。全区各级各类学校教师总数达3.06万人，小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98%、97.2%、90.6%。其中，小学教师中具有大专以上学历的达到71.7%，初中教师中具有本科以上学历的达到61.3%。
创新教师培养模式，进一步完善职前培养和职后培训一体化的教师教育体系和机制，积极鼓励教师通过各种形式提升学历层次、提高业务技能。坚持以新课程、新知识、新技术和师德教育为重点，实施中小学教师全员培训计划。全年共有21600多名中小学教师接受了各种形式的培训。在教育部的支持下，组织边远、艰苦地区43名教师代表赴海南考察学习。深入开展中小学学科带头人、中职学校专业带头人培训工作，抓好高校教学名师评定工作和农村中小学校校长的培训工作，中小学教师队伍建设“十百千”工程取得成效。2007年评选出自治区名校长15名、名教师93名、骨干教师555名。评选出自治区高校教学名教师14名。
（六）内地办学得到进一步重视，对外交流合作不断扩大
教育对口支援西藏工作取得新进展，满足“西藏教育发展的新要求和西藏人民群众对教育的新期待”成为新时期教育援藏工作的出发点和落脚点。全国内地西藏班办学和教育援藏工作会议及教育部全国教育对口支援西藏工作部署会议提出了在新形势下进一步办好内地西藏班、大力推进教育援藏工作的方针和政策，对教育援藏工作进行了再动员、再部署、再落实。全年共落实教育援藏项目178个、教育援藏资金4920万元、图书资料159800多册、人员培训1049人、援藏干部和教师132人，我区教育受援工作进入新阶段。选派出国留学人员，开展教育国际交流，教育外事工作取得新成绩。
内地西藏班办学得到进一步加强，办学规模稳步扩大。2007年，共招收初中生1790人、高中生1705人、大学生1460人。德育工作和思想政治工作得到高度重视和加强，教育教学评估和督导机制得到进一步强化，办学水平和教学质量不断提高。
（七）以现代远程教育和信息教育为突破口，推进我区教育现代化建设
积极推进农村中小学现代远程教育工程。在认真组织实施国家项目的基础上，自治区每年安排500万元，专项用于发展现代远程教育，组织实施教育资源“校校通、班班通、堂堂用”系统工程。截止到2007年底，全区已建成计算机教室133个、“校校通”卫星收视点983个、教育资源“班班通”系统508个，配备教学光盘播放系统1763个。目前，全区大多数中小学和教学点都拥有了现代化教学手段，57%的乡镇小学实现了教育资源“班班通”，加大了现代远程教育技术普及和应用推广力度。同时，一手抓培训，一手抓应用，在狠抓试点示范的基础上，积极培育典型，逐步推广应用现代远程教育技术，着力提高教育现代化水平。充分利用现代远程教育手段，组织教师开展新课程培训，有效地解决了农村乡镇小学和教学点的师资水平不高，课程开不齐、教不好的困难，使优质教育资源走进学校、走进课堂，让偏远山村、牧区的孩子都能享受到优质教育教学资源，有力地促进义务教育质量的不断提高。
（八）加强执政能力建设，学校党建、德育、安全、稳定和教育法制工作不断加强
认真学习贯彻党的十七大精神和自治区党委七届三次全委会精神，全面贯彻落实科学发展观，以十七大精神为指针，创新工作思路、改进工作方法，党建、德育、安全、稳定、教育法制等工作不断加强，为教育事业的发展提供了坚强的政治保证。
坚持方向，把握大局，加强宏观规划与战略研究。完成《西藏自治区教育事业“十一五”规划》审批工作，深入调研，形成了《关于进一步加强我区中小学德育工作的意见》《关于进一步加强内地西藏班管理和加强“四观”“两论”教育的实施办法》，制定了《关于进一步加强“两基”巩固提高工作意见》和《关于进一步加强教育督导工作意见》，提出了关于提高高等教育质量，提高自主创新能力的意见和措施。这些措施有力地促进了西藏教育的健康协调发展。
加强高校党建工作。认真贯彻落实全国第十五次高校党建工作会议精神，召开了全区高校党建工作会议，大力推进和谐校园建设。进一步完善保持共产党员先进性长效机制，加强高校领导班子建设，优化队伍结构，增强班子活力，促进高校发展。不断加强学校党组织建设，党员干部培训力度进一步加大。
坚持育人为本、德育为先，把“立德树人”作为教育的根本任务，将社会主义核心价值体系融入到中小学德育工作和高校思想政治教育全过程，为西藏培养“靠得住、留得下、用得上”的合格建设者。以马克思主义“四观”“两论”和反分裂斗争教育为重点，在全区和内地西藏班师生中深入持久地开展爱国主义教育和民族团结教育。以高校辅导员队伍建设为重点，进一步加强大学思想政治工作，对高校贯彻落实《普通高等学校辅导员建设规定》进行了全面检查，组织实施高校思想政治理论课新课程方案。以八荣八耻为载体的中小学生德育工作深入开展。青少年校外活动场所建设扎实推进，组织开展了校外活动中心评估，德育工作研究和心理健康教育顺利开展，效果显著。组织开展了边境县乡镇小学德育室示范建设。充分发挥学校共青团、少先队组织优势，积极开展主题教育活动，认真开展廉政文化进校园活动，全面推进安全文明和谐校园建设。
积极推进依法治教、依法治校。开展了《西藏自治区实施义务教育法办法（修订草案）》等地方性法规的修改论证和提请审议工作。深入开展“五五”普法工作。着手开展自治区民办教育促进法实施办法修订工作。进一步推动依法治校工作，通过推行校务公开加强学校规章制度建设，加强对师生的法制教育等工作，有效地规范了学校办学行为。
学校安全稳定工作得到加强。在做好经常性维稳工作的同时，认真开展了高校不稳定因素的排查工作，及时化解影响高校稳定的各种因素。对全区各级各类学校安全工作进行全方位的目标管理，把学校安全工作纳入各地（市）、各学校工作目标考核内容。进一步健全对突发公共事件预警和应急反应机制，不断提高快速反应和应急处置能力。建立了维稳排查报告制度和敏感期形势研判、情况报告制度，确保了学校安全稳定。
（九）维护人民群众切身利益，积极推进教育公平
促进教育公平，保证人民享有接受教育的机会，是各级教育行政部门和学校义不容辞的职责。在教育事业发展中，注重教育的普惠性，关注困难群众的受教育权。在全区范围内实现了城乡免费义务教育，义务教育全面纳入公共财政保障范围。进一步建立健全贫困生资助政策体系。中等职业学校农村学生首次全部纳入资助范围。全年共发放各类助学金1550多万元，受益学生13761人。
积极做好高校毕业生就业工作，加强就业指导与服务。成立高校毕业生就业指导服务中心，开通高校毕业生就业服务信息网，广泛深入宣传就业改革政策，提供周到细致的咨询服务，努力拓宽毕业生就业渠道。8300名高校应届毕业生有7636人顺利就业，就业率达到95.41%。
大力实施“阳光工程”，坚持公开、公平、公正原则，与相关部门密切配合，进一步加强对招生考试工作的监督，加强招生录取专项监察，严格执行招生考试工作纪律，层层落实招生考试安全保密制度，充分利用网络、媒体等多种手段，加大招生考试服务工作。各类招生考试工作更公开、更透明、更及时、更公正，成效显著。加大查处力度，普通高校报名考试录取工作中共处理各类违纪考生230名。接受招生考试网上免费查询50万人次，现场接待考生及家长咨询3000余人次，电话接受咨询3600余人次。保障了招生公平，维护了考生权益。招生工作赢得了人民群众的广泛赞誉。2007年完成普通高校招生9965人，其中录取本科5616人，专科4349人。
加强收费管理，推进行风建设。会同有关厅局组成检查组，重点对农村义务教育“三包”经费使用、学校公用经费拨付和学校收费情况进行了专项检查，对违纪违规情况逐一排查纠正。组成工作组对高中“三限”政策执行情况、高校学生饭菜价格和学校经费使用情况进行督查，提出了改进意见，坚持学校收费项目不增、标准不提，进一步规范收费管理。积极参与“行风热线”等行风治理工作。不断改进机关服务水平，认真落实党风廉政建设目标管理责任制。加强信访监察工作，加大矛盾排查力度。加大政务公开力度，开通西藏教育网站、完善西藏教育考试网、规范基础教育网建设，实行教育电子政务，提升了办事效率和服务能力，扩大了群众知情范围，方便了群众办事。今年接到群众举报65件，办结63件，办结率97%，满意率达到100%。
在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到还存在的问题和困难。我区教育发展总体水平仍然偏低，结构不尽合理，统筹任务重；教育发展与广大人民群众日益增长的教育需求以及经济社会发展的要求还不相适应；教育发展仍不平衡，城乡之间、区域之间教育发展的差距还很大，“两基”攻坚水平和质量还不高，“控辍保学”巩固成果任务还十分艰巨；大力发展职业教育的机制和措施有待完善，办学模式需要进一步改革完善；高等教育为经济社会发展服务的能力还不强，培养创新型人才任务艰巨；素质教育还没有真正得到落实，教育质量和学校管理水平需进一步提高；人才队伍建设相对滞后，还不能适应教育发展的需要；公共教育投入不足，办学条件有待进一步改善，优质教育资源短缺。要科学分析当前教育存在的矛盾和问题，认真研究，加以解决。
二、深入贯彻落实党的十七大精神，推进西藏教育又好又快发展
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期全区教育战线的首要政治任务。学习、宣传、贯彻党的十七大精神，最根本的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，最关键的是要深入贯彻落实科学发展观，落脚点是理论联系实际。
（一）坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜
中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。西藏的经济社会发展实践充分证明，只有坚持走中国特色、西藏特点的发展路子，坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持改革开放，才能不断从胜利走向胜利，才能夺取全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏的新胜利。在这面伟大旗帜的指引下，经过改革开放以来的艰辛探索，我们已经开辟出一条中国特色、西藏特点的民族教育发展道路，使西藏教育发生了翻天覆地的变化，逐步建立起了包括幼儿教育、中小学教育、职业教育、高等教育、继续教育在内的较为完整的民族教育体系，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，人民受教育程度迅速提高。实践证明，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，才能在教育工作中始终坚持正确的政治方向，牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人；只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推进教育的改革开放，才能不断突破教育发展面临的困难和障碍，推动教育事业的持续健康发展；只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持教育为现代化建设服务，为人民服务，才能办好人民满意的教育。我们要用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，加快发展中国特色、西藏特点的社会主义民族教育事业，为实现党的十七大确定的目标和任务而努力奋斗。
（二）深入贯彻落实科学发展观
学习贯彻落实党的十七大精神，最重要的是要深入贯彻落实科学发展观。广大党员、干部要自觉地学习科学发展观，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。把教育改革的积极性引导到科学发展的轨道上来，把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面，贯彻于想问题、作决策、抓落实的全过程。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从教育工作来讲，贯彻落实科学发展观，就是要进一步实施科教兴藏战略和人才强区战略，坚持教育优先发展；就是要坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育，坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体；就是要坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，进一步促进我区教育事业协调持续发展；就是要统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定。
教育是民生之基，是社会公平的基础。教育关系千家万户，关系人民群众最根本的利益，衡量教育工作是不是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，最终体现在人民对教育的满意程度上。办好人民满意的教育，一方面要通过教育发展为国家和人民的事业做出更大的贡献，另一方面解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题。满足现代化建设和人民群众对教育的需求，是我区教育改革与发展的最大任务。为此，我们必须坚持用科学发展观统领教育工作全局，在新的历史起点上，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻到教育改革发展的方方面面，坚持促进教育与现代化建设紧密结合，坚持促进教育公平，坚持从严治教，优化教育结构，提高教育质量，促进教育事业又好又快发展。
（三）坚持理论联系实际的良好学风
学习贯彻落实党的十七大精神，落脚点就是要坚持用党的十七大精神指导实践、推动工作。理论联系实际，是我党一贯坚持的马克思主义学风，也是学习贯彻好党的十七大精神的保证。要紧紧围绕当前教育改革与发展的重大理论问题和实际问题，运用党的最新理论成果指导实践、指导教育工作，把党的十七大精神贯彻到工作中，继续解放思想，一心一意办教育，稳定和谐谋发展。
我区教育发展已经到一个新的阶段，已经从规模扩张逐步转移到全面提高教育质量的新阶段。现在，有学上的问题已经基本解决，但优质教育资源匮乏，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模问题已经基本解决，质量和结构问题成为突出矛盾；民族教育体系已经基本形成，但中国特色、西藏特点的社会主义现代化民族教育体系有待于进一步发展和完善。从义务教育来看，已经基本普及九年义务教育，但义务教育的巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨；从职业教育来看，提高技能型人才培养质量任务艰巨；从高等教育来看，提高质量尤其是创新型人才的培养水平，始终是我区高等教育的工作重点。因此，从总体上讲，我区各级各类教育的发展重点都要放在提高质量上。要从我区实际出发创新发展思路，以长远的目光谋划教育发展，以全局的意识统筹教育发展，以科学的态度抓好教育发展。创新教育制度与教育理念，在创新人才培养模式上实现新突破，在加强内涵建设和提高质量上取得显著成效，推动教育全面协调可持续发展。遵循教育发展规律，积极应对挑战，努力实现教育又好又快发展。按照构建和谐社会的要求，切实解决好人民群众关心的热点和难点问题，努力促进教育公平。全区教育系统要增强学习贯彻党的十七大精神的自觉性和坚定性，广大党员干部和教师要带头学，在改造客观世界的同时，改造主观世界，用党的十七大精神武装头脑，用党的十七大精神教育全体师生，使十七大精神进课堂、进教材、进师生头脑，把思想统一到党的十七大精神上来。
（四）坚持教育优先发展，努力提高全民族的科学文化素质
党的十七大报告提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，还明确提出“优先发展教育、建设人力资源强国”。这是党中央着眼于我国经济社会发展的新要求，进一步落实科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略。我们要从夺取全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏新胜利的大局和民族前途命运出发，从树立和落实科学发展观的高度出发，认真学习、深刻领会这一决策的重大战略意义，努力把党中央的重大决策转化为政府、学校和社会的高度共识和实际行动。认真落实科教兴藏和人才强区战略，坚持教育优先发展，将教育工作列入党委和政府工作的重要议事日程，坚持在制定经济建设与社会发展规划时，保持教育优先发展和适度超前发展。通过制度建设，特别是法规建设，落实各级政府发展教育的主体责任。各级政府要坚定地把教育摆在与促进经济发展、加强基础建设、确保社会稳定同等重要的地位，重点予以投入与保障。坚持教育公益性质，加大公共财政对教育投入。要进一步落实各级政府对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，从体制制度上保障教育投入，要依法保障教育经费的“三个增长”，特别是保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。
优先发展教育，全面提高民族科学文化素质，是我区一项长期而艰巨的历史任务，需要长期不懈地努力奋斗。要全面提高民族科学文化素质，建设人力资源，要进一步完善中国特色、西藏特点的现代民族教育体系，建设终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会。要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，切实提高教育质量，促进人民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，为全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供强大的人才支持和知识贡献。
当前和今后一个时期，全区教育改革发展的总体思路可以用“一个目标、两大主题、三个重点、四大工作、五项建设、六项措施”来概括。具体讲：实现一个目标，就是完善具有中国特色、西藏特点的现代民族教育体系的基本框架，基本形成终身教育体系。突出两大主题，就是全面实施素质教育，促进教育公平。抓住三个重点，就是普及和巩固九年义务教育，推进义务教育均衡发展，转变人才培养模式，增强教育为基层基础服务的能力；大力发展职业教育，全面推进职业教育基础能力建设，以特色、服务求发展；着力提高高等教育质量，加强高校学科专业建设，提高科研水平，创新人才培养模式，提高人才培养质量。实施“四大工程”，就是思想道德建设工程、义务教育普及巩固工程、高等教育质量工程、教育信息化建设工程。推进五项建设，就是推进小学规范化建设，初中标准化建设，高中示范性建设，职业学校特色化建设，高等学校现代化建设。落实六项措施，就是深化教育改革，优化教育布局结构，规范各类教育管理，加强师资队伍建设，完善教育保障机制，提高教育现代化水平。
三、关于2008年的教育工作
2008年是贯彻落实党的十七大精神和实施“十一五”规划的关键之年，也是北京奥运举办之年和改革开放三十周年，教育改革和发展既面临新的机遇，也面临着新的挑战。做好今年的教育工作十分重要，意义重大。
2008年全区教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，积极推进义务教育均衡发展、职业教育特色发展、高等教育质量发展、民办教育规范发展，办好每一所学校、教好每一个学生，努力办好让人民满意的教育。
2008年全区教育事业发展目标是：完成嘉黎、班戈、比如、仲巴、萨嘎、日土、革吉等7县“普九”，完成安多、聂荣、巴青、改则等4县扫盲。全区小学适龄儿童入学率达到98.5%，小学年辍学率控制在2%以内；初中入学率达到92%，初中年辍学率控制在5%以内，高中阶段在校生达到7.2万人，高中阶段入学率达到50％；普通高等教育在校生达到2.9万人，高等教育毛入学率达到18％。人民受教育程度和劳动者素质进一步提高。学前教育和特殊教育得到较快发展，农牧区学前一年教育和城镇学前三年教育普及面继续扩大，残疾儿童少年入学率不断提高。
围绕上述目标，2008年，我们重点要抓好以下几方面的工作。
（一）全面推进素质教育，促进学生全面发展
胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。党的十七大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。全面实施素质教育，是在新的历史条件下，落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。全面推进素质教育，就是要促进人的全面发展。素质教育是促进人的全面发展的教育，是全面贯彻落实党的教育方针的内在要求。全面推进素质教育，就是要切实提高教育质量。质量是教育工作的生命。各级各类教育，都要根据时代发展的要求，不断改进教育方法，丰富教育内容，切实提高人才培养的质量。
坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把政治可靠作为育人的根本标准。切实加强和改进学校德育，提高德育的针对性、实效性和吸引力、感染力。按照学生身心发展的特点，确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法。坚持把社会主义核心价值体系融入思想道德建设的全过程，将德育有机融入各学科教育教学中，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以公民道德教育为基础，深入开展马克思“四观”“两论”教育、爱国主义教育、反分裂斗争教育和民族团结教育，把思想和行动统一到党中央、区党委的决策部署上来，牢固树立“三个离不开”的思想，深入揭批达赖分裂集团的罪恶行径，旗帜鲜明地反对分裂，坚定维护祖国统一和民族团结。坚持以马克思主义为指导，引导学生树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观，培养学生良好的道德修养和行为习惯。加强心理健康教育和德育工作研究，加强校园文化建设和全区青少年活动场所建设与管理。加强学校精神文明建设，组织开展文明学校创建与评估工作。全面落实高校思想政治理论新课程方案，重点抓好新课程教材建设和教师培训工作。强化校园网络的应用和管理，牢牢掌握网络思想政治教育工作的主动权，筑牢反分裂的防线。加强班主任和辅导员工作，建设高素质思想政治和德育工作者队伍。发挥学生党团组织的重要作用，重视优秀大学生发展党员工作。高度重视学校稳定工作，维护教育系统稳定。
进一步深化教育教学改革，完善教育体系，注重学生的全面发展。坚持以创新精神和实践能力为重点，更新教育观念，深化人才培养模式、教学内容和教学方法的改革，注重学生科学文化的学习，夯实知识基础，练好基本功，着力培养学生的科学素质和人文素质。加强教育与生产劳动和社会实践相结合，增强学生的社会责任感，培养学生养成热爱劳动、艰苦奋斗的良好习惯。倡导启发式教学，培养学生独立思考、追求新知的品质。继续推进基础教育新课程改革，做好高中课程改革的相关政策和教材、师资的准备。探索建立符合素质教育要求和人的全面发展要求的考试评价机制。加强学校、家庭和社会的紧密结合，形成全社会共同推进素质教育的强大合力和良好氛围。
进一步加强学校体育、卫生、美育、安全工作，高度重视学生和教师的身心健康。坚持“健康第一”，认真贯彻落实好《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。以实施《学生体质健康标准》为抓手，广泛开展全员参与的“阳光体育”活动，上好体育课，确保学生每天锻炼一小时，培养学生掌握一两项基本运动技能，养成坚持体育锻炼的良好习惯。组织开展藏族学生体质健康调研。要抓住北京2008奥运会的机遇，让广大青少年参与到奥运会中来，让他们充分领略体育的魅力，理解奥运精神，养成体育锻炼习惯，培养学生勇于拚搏、敢于挑战的顽强意动，激发学生的爱国热情和民族自豪感。巩固和提高艺术课的开课率和教学质量，继续推进高雅艺术进校园。抓好农村新卫生校园建设，改善学校体育、卫生和艺术设施。普及预防疫病和反毒品教育。强化国防教育，继续加强和规范学生军训工作。
（二）以“两基”巩固提高为重点，积极推进义务教育均衡发展
我区“两基”攻坚虽然取得了显著的成效，“两基”攻坚规划确定的各项任务基本完成，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，义务教育普及水平有了很大的提高。但是，我区“两基”的水平很低，普及指标存在较大的波动性，控辍保学面临较大的困难，“两基”成果巩固提高任务仍十分艰巨。同时还有11个县还没有完成“两基”攻坚任务。“两基”仍然是我区今后一个时期教育工作的重中之重。全面推进义务教育普及巩固提高工程。全力以赴抓好最后11个县的“两基”攻坚，确保全区在2009年全面完成“两基”任务，2010年迎接国家的检查验收。未完成“两基”攻坚的县，要集中力量，打好“两基”攻坚战。已经完成“两基”攻坚的县，也不能松劲，要一鼓作气，下大力气，花大功夫，象抓 “两基”攻坚一样，全力以赴做好“两基”成果的巩固提高工作。要逐步将工作重点从规模扩张转移到内涵发展、提高质量上来，要把降低中小学辍学率和提高教育教学质量作为提高义务教育普及程度的重点，建立和完善目标责任制，采取强有力的措施，全面提高义务教育普及水平。同时各地（市）、县要高度重视“两基”工作档案资料整理与完善工作，对照“两基”验收标准，逐项做好“两基”各项数据统计、资料收集整理等基础性工作，为2010年迎接国家检查验收做好充分准备。为此，自治区已经组织考察组赴已通过国检的省区考察学习，同时还将下发做好迎接国家“两基”检查验收准备工作的通知，对如何做好迎接国检提出具体要求，希望各地（市）、县务必引起高度重视，从现在起，着手做好迎国检的准备。
全面贯彻落实《义务教育法》，积极推进义务教育县域内的均衡发展。积极筹措资金，加大对农村中小学的投入力度，加强城乡薄弱学校建设，继续推进小学规范化建设和初中标准化建设，切实抓好教学点的改造，努力改善办学条件。进一步推进农村中小学现代远程教育，深入实际，调查研究，制定符合我区实际的促进义务教育均衡发展的目标任务和政策措施，以区域推进为重点，均衡配置教育资源，促进教育公平。完善进城务工农民工子女接受义务教育的政策措施。全力抓好高中改扩建工程，推进高中示范性建设，促进高中教育发展，提高高中阶段入学率。重视特殊教育。加快学前教育发展，继续对县级幼儿园建设进行补助支持，推进县级幼儿园建设，推动幼儿教育快速发展。
继续办好内地西藏班，提高教育质量和办学水平。内地西藏班办学要进一步提高办学层次，优化招生结构，扩大高中办学规模，加强管理，提高质量。要进一步加强德育工作，增强实效性和针对性，培养可靠人才。
进一步加大教育督导工作力度。加强各级督导队伍建设，进一步完善工作机制和工作规程。坚持督学与督政相结合、过程督导与随机抽查相结合，坚持“两基”验收后三年复查制度，认真做好“普九”复查和评估验收工作。
加强教育科研工作。重视教研队伍建设，深化教育理论和教学研究。逐步建立有利于促进基础教育课程改革顺利进行和提高学校教育教学质量的评估体系。认真做好中小学教材建设与管理工作，严格执行教材审查制度及教材使用管理的规定。按照国家和自治区语委有关要求，依法做好全区语言文字工作。
（三）大力发展职业教育，巩固和扩大职业教育成果
把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向社会的教育，这是历史赋予我们的庄严使命。要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，要把工作重点放在提高质量上。认真贯彻落实自治区人民政府《贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》，以初职为基础、中职为重点、高职为龙头，全面加强建设，为西藏现代化建设培养高素质的劳动者和技能型人才。牢固树立以就业为导向、以服务为宗旨的职业教育观念，推进职业教育办学思想、办学模式、发展思想的根本转变。要坚持以就业为导向，加强专业建设；以能力为标准，加强课程建设；以职业技能为中心，加强实训实习基地建设；以“双师型”要求为目标，加强教师队伍建设。积极探索并形成具有现代职业教育特点的培养模式。完成12000人的中职招生任务。做好中职学校招收和培养未升学的高中毕业生工作。
全面推进职业教育基础能力建设，组织实施职业教育特色专业建设。围绕我区主导产业和特色产业发展的要求，扶持建设一批自治区级职业教育实训基地。优化整合职业教育资源，加快县级职教中心建设。筹措资金500万元，支持示范县职教中心建设。组织召开全区县级职教中心建设现场会。重点支持建设示范性中等职业学校，抓好日喀则、山南、那曲、昌都地区等中等职业学校的改扩建。抓好西藏职业技术学院二期工程建设，并在高职领域推进骨干专业和精品课程建设。
继续加大农村劳动力培训力度，全面实施职业教育技能培训。不断扩大培训规模，提高培训质量。坚持学历教育与非学历教育相结合，充分发挥县级职教中心综合功能，深化农牧区教育综合改革，积极探索普通教育与职业教育相结合，多途径、多渠道组织开展职业技术培训工作，全面提高劳动者的职业素质和就业能力。深化招生、学籍、教学等管理制度改革，加快建立弹性学习制度。加强学生实践能力和创新能力的培养，提高学生的职业技能和就业能力。有计划、有组织地开展与内地职业院校的合作办学，不断拓宽办学途径，实现区内外学校职教资源共享。建立职业教育督导检查和办学评估制度。
（四）稳步推进高等教育发展，着力提高高等教育质量
继续坚持“稳定规模、优化结构、提高质量”发展方针，稳步推进高等教育发展。以提高教育质量为核心，进一步加大工作力度，扎实推进高等教育规模、结构、质量、效益的协调发展。进一步优化高等教育结构，稳定本科教育规模，大力发展高等职业教育，扩大研究生培养规模，提高人才培养质量。
进一步优化高校专业结构，继续加强高校专业建设，抓好品牌特色专业、精品课程和教材建设。使人才培养结构更加适应经济社会发展需要。注重不同学科特别是自然科学和人文科学之间的渗透与交叉，加强创新、紧缺人才培养。积极引导高等学校找准办学定位，明确培养目标，走特色发展之路，提高高校的办学水平。
全面实施高等学校本科教学质量与教学改革工程。把教学作为学校中心工作，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理，建立质量保障制度。以教学评估为抓手，夯实基础、强化内涵、从严治教、凝练特色、争创品牌，全面提高教学工作水平。创新教学管理制度，推行学分制和弹性学制，试行高校教学联合体建设。加强高校教学信息化建设，提高教育信息化应用水平，提高教学质量。加强教育教学质量监控，建立和完善高等教育的质量保证体系和高校教学质量评估制度。做好高职高专院校人才培养工作水平评估。
加强高校科技创新能力建设。围绕国家和自治区创新体系建设目标，加强高校科技规划和组织协调，努力提高高校知识创新能力、高校科研能力和科技成果转化能力。扎实推进产学研合作，重点建设一批产学研合作基地。要切实加强创新团队建设，培养和建设一批创新团队和优秀群体。进一步实施高层次创造性人才计划，全面推进人才强校战略。继续推进高校哲学社会科学繁荣发展计划，组织实施重点项目和重大攻关项目的研究，加强哲学社会科学基地建设。
加快发展学位与研究生教育。积极组织西藏大学、西藏藏医学院博士授权单位、博士点和各高校硕士点申报工作。开展对硕士点的检查评估，进一步促进学位点建设。
（五）大力发展远程教育，以信息化促进教育现代化
以应用为先导推进现代远程教育。继续以农村为重点，完善现代远程教育的网络，全力组织实施“校校通、班班通、堂堂用”项目建设，进一步促进优质教育资源共享，建立教育信息化可持续发展机制。大力开发和整合优质教育资源，着力抓好教学光盘的普及与应用，做好教学指导与服务工作。进一步办好《西藏教育电视》节目和西藏教育门户网站，促进教育信息化与素质教育、师资培训、教学和学校管理、农科教结合、发展农村和社区继续教育等紧密结合，以信息技术推动教育观念、教学技术和培养模式的全方位深刻变革。
积极发展继续教育。以国民教育体系为依托，充分发挥广播电视大学、自学考试等系统的平台作用，建立更加开放和多样化的继续教育体制框架。以企事业单位继续教育和岗位培训为重点，推动学习型组织建设。要以在职学习提高为主体，促进职前教育与继续教育相互衔接、普通教育和职业教育相互沟通、有组织教育与自主学习相互补充，推进形成全民学习、终身学习的学习型社会。
（六）切实加强教师队伍建设，全面提高实施素质教育的能力与水平
在新的历史时期，我区教育改革与发展已经进入了一个新的发展阶段，各级各类教育已经进入以提高教育质量为重点的新的发展时期，这就要求我们把加强教师队伍建设摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位，采取切实有效的措施，抓好教师队伍建设，特别是农村中小学教师队伍建设，全面提高广大教师实施素质教育的能力与水平。
把师德建设放在教师队伍建设的首位。加强师德教育，倡导教师为人师表、教书育人、爱岗敬业、关爱学生的职业精神，增强教师的责任感和使命感，激发教师内在创造性和积极性。完善教师职业道德规范和考核管理制度，进一步加强和改进师德教育。形成尊师重教的良好社会风气，营造良好舆论氛围，大力宣传优秀教师先进事迹，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。
继续抓好中小学教师教育工作，深入推进教师教育教学改革。高度重视教师培训工作，提高教师整体素质和业务水平。不断丰富和拓展中小学教师继续教育的有效形式，扩大中小学教师继续教育的覆盖面。实施农村中小学教师素质提高工程，提高农村中小学教师队伍整体素质。进一步完善中小学教师继续教育培训体系，督促指导各地充分运用远程教育设施组织教师培训。优化农村中小学教师队伍结构，探索农村教师补充和提高的新机制。健全城镇教师到农村任教服务和师范生实习支教制度，使农村学校逐步形成稳定、规范的师资补充渠道。教师的收入分配制度、职务聘任制度、绩效评价制度、社会保障制度、资格准入制度和表彰奖励制度都要有利于鼓励优秀教师到农村学校任教的激励和约束机制。教师培训主要向农村教师倾斜。严格教师资格制度，严把教师入口关，吸引更多的优秀人才充实教师队伍。统筹考虑城镇和农村教师队伍建设，做好师范类毕业生就业工作。
加强职业教育师资队伍建设。加快职业学校“双师型”教师队伍建设，突出实践能力培养。加强自治区职教师资培养基地建设，大力开展以骨干教师为重点的全员培训。启动自治区级中职学校专业师资素质提高计划，完成培训80人的年度培训任务。完善职业教育兼职教师的聘任与管理制度，畅通政策渠道，制定外聘教师经费补助政策，支持职业学校面向社会聘用专业技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。
继续加强高校教师队伍建设。加强教师思想政治工作，提高教师职业道德水平。围绕学校发展和教学改革，加强骨干教师队伍建设。进一步优化专业教师职务结构，提高专任教师学历层次。建立促进教师资源配置与开发利用和优秀人才成长的有效机制，建设一支结构优化、素质良好、充满活力的教师队伍。
加强教育管理队伍建设，提高干部队伍素质。通过定期培训、内地研修、挂职锻炼、任职交流等方式，抓好干部教育培训工作，全面提高教育系统干部队伍素质，推动全区教育管理水平的提高。
（七）深化教育改革与创新，增强教育事业的生机与活力
积极推进办学体制改革，促进办学主体和学校多元化，满足群众的多样化教育需求。进一步加强分区规划、分类指导，支持地方教育综合改革和统筹发展。切实转变职能，增强服务意识，提高管理水平。积极推行政务公开和校务公开。进一步理顺政府、学校和社会的关系，明确各自的职责和权利，建立健全现代学校制度。落实和规范高等学校办学自主权，形成自我发展、自我激励、自我约束的机制。完善党委领导下的校长负责制，建立教职工代表大会制度，健全高等学校的决策、议事、监督制度，发挥教授在治学中的主导作用，保障教职工和学生参与学校民主管理的权利，推进“党委领导，校长负责，专家治学，民主管理”。进一步落实《民办教育促进法》，鼓励和规范社会力量兴办教育。
加强教育对外合作与交流，不断拓宽教育援藏工作的渠道与层面。认真落实内地省市、高等学校和教育部直属单位对口援藏协议，切实做好对口支援工作。建立健全教育外事工作制度，进一步扩大我区教育对外交流与合作。认真做好留学生的选派与管理工作，积极争取外援项目，加大教育国际交流与合作。
积极筹措教育经费，提高教育保障水平。进一步完善农村义务教育经费保障机制，优先安排义务教育经费投入。进一步提高中小学校生均公用经费标准，提高义务教育保障水平。健全审计监督制度，确保安全规范运行，加强经费预算管理，强化经费支出责任，提高经费使用效益。
（八）坚持教育公益性，促进教育公平，办好让人民满意的教育
教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。十七大报告指出：要坚持教育公益性，促进教育公平。通过加强教育发展，保障人民享有接受良好教育的机会。逐步缩小城乡、区域间教育发展的差距，推动公共教育协调发展，使尽可能多的人能够具有平等接受教育的机会。切实解决好人民群众关心的教育问题，努力保障弱势群体子女受教育权利。进一步落实全区义务教育阶段学生“三包”政策，加强“三包”管理。进一步做好进城务工子女和城市弱势家庭子女接受义务教育工作。建立和完善家庭经济困难学生就学资助体系，做好贫困生资助工作。
加强招生考试管理，做好各项招生考试工作。依法治考，严肃考风考纪。实施阳光工程，全面规范招生考试管理。完善学籍管理，进一步加强考生资格审查。积极运用现代技术手段，提高招生考试工作效率和管理质量。继续全面实施分级管理责任制、重大问题报告制度和招生过程督查制度和违纪舞弊通报制，进一步加强对考试社会环境的综合治理，切实维护各级各类考试的公正性和严肃性。
加强高校毕业生就业教育与就业指导，建立和完善高校毕业生就业信息服务体系。建立就业指导和服务的长效机制，增强就业指导的实效性，提高就业指导和就业服务工作水平。加强就业信息网络和就业实习基地建设，建立毕业生就业情况和质量跟踪信息系统。
加强教育纠风工作。进一步规范各级各类学校收费管理，严格收费管理制度，加强对学校收费使用情况的监督检查，坚决查处教育系统乱收费案件。严格遵守基本建设程序，切实加强教育基建项目管理，确保工程建设质量。坚决杜绝工程建设中的腐败行为，坚决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和质量问题。
切实加强学校安全管理，提高师生安全感。进一步健全学校安全制度和安全应急机制，严格执行学校突发公共安全事件报告制度，做好预防和处置工作。完善校园安全联防制度和督促检查制度。完善学校卫生安全管理制度，建立健全卫生安全管理机构，加强卫生安全设施建设，保障卫生安全基本条件，严防重大事故发生。进一步加强学校安全管理和安全教育，认真落实学校安全责任制。
坚持依法治教、依法治学、规范教育管理。加强对各级各类学校的管理，规范办学行为。大力加强校风、学风和制度建设。今年仍是学校管理年和工作落实年，积极推进校园文化建设和精神文明建设，大力开展安全文明和谐校园创建活动，推进和谐校园建设。今年适当的时候将召开学校管理与和谐校园创建现场会。
（九）加强教育系统党的建设，维护全区教育的发展、稳定、和谐
进一步加强教育系统党的建设工作。切实加强高校领导班子和学校基层党组织建设，坚持把思想政治建设放在首位，努力提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和驾驭能力，增强凝聚力和战斗力。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，健全科学高效的领导机制和工作机制。积极发展学生和教师党员，不断壮大党的力量。加强农村基层中小学党的组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用，始终坚持社会主义办学方向，努力办好让人民满意的学校。
牢牢把握亲民爱民、为民惠民这个核心，大力加强教育基层基础工作。深入贯彻落实区党委七届三次全委会精神，切实转变工作作风，坚持重心下移、面向基层、服务群众，坚持并完善领导干部、业务部门深入基层调查研究制度，大兴求真务实之风，统筹兼顾，突出重点，集中力量，狠抓落实，认真帮助基层解决实际困难，努力建设发展、稳定、和谐的西藏教育。
加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定，加强党风廉政责任制建设，完善反腐倡廉制度，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防体系建设。切实加强廉政文化进校园活动，组织开展形式多样的警示教育活动，突出重点，树立教育良好形象。健全制度，大力推行政务公开，接受社会的监督。
加强教育法制建设。坚持依法治教和政务公开。积极稳妥做好地方性教育立法工作，加大教育执法工作力度，积极推进依法治教、依法治校工作，加强对各级教育行政部门、学校的执法检查和督导。开展多种形式的法制宣传教育活动。
加强机关干部队伍建设，推进教育行政部门职能转变和管理创新。加大对干部队伍的培养、考察、培训力度，提高干部队伍思想政治素质和业务水平。完善干部培养、选拔、评价、任用和监督制度。强化宏观指导和统筹协调，坚持以人为本、服务为民的理念，切实加强机关思想作风建设、工作作风建设和效能建设，增强法制意识、服务意识、责任意识和效能意识，提高公共服务水平，同心同德，振奋精神，扎实工作，推进教育科学发展，努力办人民满意的教育，为开创我区教育工作新局面而努力奋斗！
