各位领导、同志们：
    非常高兴参加西藏自治区农牧区中小学现代远程教育工程三种模式教学应用暨教师教育技术能力培训现场会。教育部党组、周济部长和陈小娅副部长对西藏自治区的农村中小学现代远程教育工程高度重视，多次指示我们要加大支持力度，并就加快工程的进度安排和加大资源建设的支持力度提出明确要求。在短短几天的时间里，我们走了近20所中小学和教学点，非常欣慰地看到：各位领导和同志们高度重视现代远程教育工作，在世界屋脊之上，基本建成了一个遍及农牧区的现代远程教育网络，教育教学应用普遍展开，工程的效益初步显现，雪域高原的孩子们站在了通往全国、通往世界的信息高速公路上。同志们用自己的辛勤努力和卓有成效的工作在西藏自治区的教育史上创造了令人瞩目的奇迹，这是一个具有创新和跨越意义的奇迹，是一座伟大的丰碑，非常了不起。我代表教育部基础教育司对各位领导和同志们长期以来大力推进农村中小学现代远程教育工程的建设与应用所付出的努力表示衷心感谢，对大家近年来所取得的成就表示热烈的祝贺，并向长期工作在中小学教育一线的各位校长和老师们表示由衷的钦佩和衷心的感谢！
借此机会，我讲几个问题，供同志们参考。
一、工程的实施与成功经验
    实施农村中小学现代远程教育工程的根本目的，是共享优质教育资源，提高农村教育的质量与效益，并为农村的经济与社会发展服务。就全国范围来讲，到2005年对农村学校的覆盖率已达到五分之三以上，今年年底将超过80%。工程的应用初步展开，在全社会上引起了非常好的反响。农村中小学现代远程教育工程的特点，主要可概括为6个方面。
1、是各级政府为农村教育、为社会主义新农村建设所办的一件大好事、大实事。各级政府对农村中小学现代远程教育工程的实施高度重视，给予了极大的关心和支持，制定了相应的规章制度，研究确立了投入机制、工作机制和检查监督机制，并努力加大了资源建设、教师培训、检查监督的投入力度。各相关部门之间形成非常好的合作关系和共同推进机制，教育系统内部，教育与财政、发展改革，包括组织部门和农业、科协等各部门都建立了非常好的协作关系。工程的实施从整体上看，政策措施严密，条件保障有力。
2、把工程应用放在最突出的位置。我们始终把应用效益作为检验工程成败最重要的标准，或者说是唯一标准，从工程实施的第一天起就特别强调应用，并从制度保障层面不断加大教育教学应用的力度。“天水会议”和“张掖会议”的精神得到有效的贯彻执行，各地也普遍建立了一套切实可行的规章制度，保证应用效益不断提高。比如，从奖励、表彰、培训制度到具体课程安排计划等都已经与远程教育接轨；基教、督导、电教、教研、技术装备等部门的许多工作都已经与农村中小学现代远程教育的工作相结合，一个“磨不推自转”的良性工作机制正在形成。特别是各级教育行政部门的领导和同志们高度重视“对上回答问题，对下解决问题”，创造了很好的经验，有效支持了工程应用的深入开展。
3、资源建设同步跟进。无论是在国家层面，还是在地方各级教育行政部门的层面以及基层学校，都高度重视资源建设，做了大量艰苦细致的工作。国家通过公开征集、专家评审和进一步整合，把大量高标准的优质教育教学资源免费送到了农村学校的课堂。各级教育行政部门发挥自身优势，不断加大资源采购和资源整合的力度。各个学校在下载、应用资源的同时，结合本校实际对资源进行了加工整理，使应用更加方便。从实践看，大部分学校校长、教师对目前所能获得的资源整体上是满意的。他们觉得，这些资源不仅使大家开阔了眼界，而且实用性很强，可以直接用于教学，确实有效提高了自己的教育教学质量。
4、全员教师培训深入细致。工程的教师培训在四个方面进行了创新。一是有针对性的层层培训和反复培训机制。二是充分发挥骨干教师的示范带动作用。三是充分利用远程教育平台。四是重心更加向下，不断加大对基层一线教师的培训力度。特别是送培训下乡到校，手把手、面对面的培训，使老师们再也不需要跋山涉水走很远的路，在自己的学校里就能得到有针对性的培训，达到了提高教学水平和教学能力的目的。
5、集中连片实施，大面积应用效益开始显现。工程应用在大范围、大面积上展开，特别是模式一的应用迅速普及，收到很好效果。应用效果可以总结三句话加以概括：学生笑了,通过运用优质教学资源，学生看到了丰富多彩的教学内容，由衷感到高兴；老师笑了,经过学习培训，并获得优质的教学资源，老师的教学能力、授课的水平提高了，更加自信了，学校的教育教学质量提高了；农民笑了,在远程教育这条信息高速公路上，他们获得了建设社会主义新农村的思想、观念和科学技术。
6、支持服务体系初见端倪。工程的可持续发展问题已经得到各地各级有关人员的普遍关注，无论在组织机构的建设和整合，还是在投入保障机制、应急反映机制的建立等方面都进行了非常有益的探索，积极构建有利于工程可持续发展的服务体系，并已经取得了初步成效。
农村中小学现代远程教育工程的实施，有效地推动了优质教育资源共享和农村学校教育质量的提高，主要经验可以概括为：一是要站在农村教育改革发展的战略高度上，充分认识现代远程教育工程的重要意义。二是要始终坚持以应用为核心，以共享优质教育教学资源、提高教育质量为目的。三是要把资源建设和教师培训作为应用的两个轮子，大力推进，持续不断地加强，努力提高应用规模和应用效益。四是要加强制度化和规范化建设，保证投入，努力构建工程实施和运行的良性机制。
二、工程面临的困难与问题
    农村中小学现代远程教育工程总的形势虽然很好，但是我们要很清醒地认识和妥善解决工程面临的困难与问题。
1、资源建设任重道远。随着素质教育的推进，对资源建设的要求越来越高。资源建设要适应不同地区、不同教学环境、不同的教师和学生、不同的教材版本、不同教学理念和方法是一件十分困难的事情。尤其是随着教材由一个版本变成多个版本，教材的选用在各地也大不一样，要使得资源的配置跟得上新课改的推进，恐怕还有非常多的工作要做。
2、有限的多媒体设备难以适应日益增长的远程教育需求。随着应用的普遍开展，利用远程教育设备和资源上课的热情与日俱增，设备利用率的不断提高，这些教室逐渐开始满负荷运转，许多学校已经出现教师争先恐后排队预约的情况。尽管工程招标的节余经费基本用来增加电视机和DVD播放机，但由于许多学校的规模较大，班级较多，已经很难适应需要。
3、教师的培训和提高将是一个长期的任务。工程刚开始是一个从无到有的过程，大家都觉得很新鲜，通过简单的培训就用起来了，效果还挺好。但长期停留在这样的水平上就不行，教师不满意，学生也不满意，应用的热情就会逐渐冷下来。这是一个非常严峻的问题，需要我们在初步会用的基础上不断提高，追求越来越好的效果，因而对教育教学模式的创新、对教师的能力和素质提出了更高的要求。所以就需要我们紧密结合各地实际，不断对利用远程教育的手段进行教育教学的方法进行创新，总结好的经验，并通过培训、示范、指导等多种途径，推广好的教育教学模式，不断提高一线教师利用远程教育手段和优质资源进行教学的水平。
4、工程的可持续发展面临长期考验。农村中小学现代远程教育是一个上去了就不能下来的工程，是一个只能前进、不能停滞或者后退的工程，可持续发展的任务非常重。一是教育教学对信息化软硬件条件的需求会越来越高。二是全社会对应用效益的要求和期待会越来越高。这就要求我们从教师的观念转变、素质提高到资金和技术支持等全面建立起一个切实有效的支持保障体系。以运行维护经费为例：随着应用力度的不断加强，设备运行维护经费肯定要呈线性增长，如果学校有限的经费难以满足这个需求，很容易为了节约开支而牺牲掉远程教育的应用。尽管在新的义务教育保障机制的框架中认真考虑了远程教育的需要，但如果不采取有效措施，加强预算的控制和管理，这个问题会依然突出。
三、大力普及应用，全面提高效益，促进农村中小学现代远程教育工程再上新台阶。
    通过实施农村中小学现代远程教育工程，基本搭建一个遍及农村的远程教育平台，这是一个创举，但也只是基础教育信息化的一个良好开端。信息化的核心是应用，因应用而起，围绕应用展开，在深化应用中不断发展。今后一段时间，我们要切实把工作的重心转移到应用上来，突出应用与效益这个主题，大力普及应用，全面提高效益。我特别强调以下4方面的问题。
1、围绕中心工作，针对普遍性问题，产生标志性成果。信息化是一个很好的工作平台，同时是一个大平台。应用的效果好不好，关键是能不能把信息化的优势充分发挥出来，在推动中心工作上出效益，在解决普遍性问题上见功夫。
    一方面，我们要深入研究基础教育改革和发展的需要，根据中心工作的要求和大局发展的需要，有针对性地推进应用。例如：围绕加强和改进未成年人思想道德教育而开展的各种主题班会和专题教育活动，围绕加强素质教育而开展的每周每个学生在学校看一场电影或其他文艺欣赏节目及科技、制作等各种丰富多彩的教育活动，围绕全面提高教育质量而开展的大规模的教师培训、新课程改革等等工作，充分利用信息化的平台，都可以收到事半功倍的效果。信息化的应用不仅仅是学校层面的事情，也不仅仅是学校自发的行为。需要各级教育行政部门认真研究当地教育改革与发展的规律和需要，充分运用信息化的方法和手段，形成信息化的环境和应用氛围，推动中心工作的发展，在全区域大幅度提高应用水平。
    另一方面，要有针对性地推动面上的应用，创造标志性成果。应用效果的基本属性是管用，是能够解决具体问题，尤其是解决关键问题和普遍性问题。我们要认真地分析当地基础教育改革与发展中所反映出来的突出困难和问题，有针对性地研究远程教育可以做什么，可以做到什么程度，并制定具体工作方案，采取有效措施积极推进，在一定的时段内实现有限目标，出标志性成果。各地区的情况不一样，标志性成果可能也不一样。比如，由于教师结构性短缺而表现出的双语教学的问题，以及英语、信息技术、科学、音乐、体育、美术等课程师资不足、水平不高、培训不够的问题，甚至有些课程开不出、讲不好的问题；不少农村学校不同程度存在的新课程推进需要对广大教师进行普遍培训、进一步加强教研指导的问题，一些学校的各种专题教育内容枯燥、手段单一的问题等等，通过利用远程教育手段和资源在大面积上把这些问题解决了，就是很好的标志性成果，标志着应用工作深入开展下去了。
2、进一步加强资源建设，加大多媒体设备进教室的力度，为通过信息技术提高教育教学质量创造更好的条件。
    资源建设是教育信息化的一个永恒话题。对于各地来讲，一方面需要认真用好国家基础教育资源中心所提供的资源，避免重复和浪费；另一方面也要结合本地的实际需要做好资源的加工、整理和开发工作，使远程教育的资源更好地适应本地学校的教育教学。“十一五”期间国家将加大力度开发与新课程配套的优质数字化教学资源和各种专题教育资源，希望同志们能够把这些资源研究透、利用好、充分共享。同时，深入分析本地的实际需要，有针对性地加工改造一批资源，开发制作一批资源，避免资源的“水土不服”。
    优质教育资源到学校后，班级的覆盖率越高，利用率就越高。所以，要积极推动多媒体设备和资源进教室。其中，积极推广电视机、DVD播放机和教学光盘的应用是一条重要途径。其主要的优点有三：一是简单实用，操作方便；二是性能稳定，信号流畅；三是价格低廉，易于普及。在农村中小学现代远程教育工程的招标中，根据三部委的要求，中西部绝大部分省、自治区、直辖市都增加了电视机、DVD播放机的配备，收到很好效果。为了满足不断增长的需求，还要想方设法逐步解决这一问题，使优质多媒体教学资源对学生、班级的覆盖率不断提高。
3、加强对应用的监测，普遍建立确保应用的规章制度，推动应用效益的提高。推进应用要做到胸中有数，这个“数”就是对应用频率、规模和效果的科学评估，必须加强监测。要运用有效指标，对各地区、各学校的应用进行跟踪，如设备的完好率、利用率，教师每周利用远程教育设备和资源上课的数量、学生通过远程教育上课的频率、教与学的效果以及限制性因素的改变等。通过对这些指标的监测和分析，去鼓励先进，发现问题，及时采取措施加以改进。在此基础上普遍建立起一套有效制度，与考核、评价和奖惩相联系，用制度来保障应用水平的不断提高。为了做好这项工作，我们专门研发了工程的管理信息系统，并专门发文对应用好这个系统提出了明确要求。希望同志们重视这项工作，层层确定信息员，组织专门力量认真做好数据的收集、处理、分析和应用工作，把这个信息管理系统有效运转起来。
4、研究解决可持续发展的深层次问题，推动信息化的持续健康发展。可持续发展是一个包含众多要素的复杂的系统工程。例如：设备的可持续发展，包括它的维修维护、系统的不断优化和更新换代；资源的可持续发展，包括资源的不断充实和丰富，不断适应教育教学新的需要；队伍的可持续发展，包括教学一线数以千万计的广大教师的培训，专业技术人员的培训和快速反应机制的建立，教研人员对远程教育的教学指导；资金投入的可持续发展，包括相关数据的测算，投入机制、保障机制的建立等等，都需要我们在可持续发展的大框架下加以解决。目前，农村学校义务教育保障机制的改革工作已经在西部地区普遍展开，其目的是建立一个由财政提供全面保障的机制。同志们要充分利用这个契机，认真研究操作层面的问题，把好学校预算关，切实把远程教育的可持续发展纳入农村义务教育新的保障机制中。
    同志们，西藏自治区中小学教育信息化工作在全国基础教育教育信息化中占有重要位置，也很有典型意义。中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《2006——2020年国家信息化发展战略》，将“推进社会信息化”作为战略重点之一，明确要求“提升基础教育、高等教育和职业教育信息化水平，持续推进农村现代远程教育，实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展”。实现这个《发展战略》任重道远， “十一五”是承前启后的重要时期，尤为关键。我们衷心希望各位领导和同志们能够更加努力地工作，采取切实有力的措施，加快推进中小学的教育信息化工作，尤其是在提高应用水平与效益方面创造更多、更好的经验，为西藏自治区的教育发展、为全国基础教育信息化的发展做出新的、更大的贡献。

    谢谢大家！