——十一论学习贯彻落实全区党员领导干部大会精神

基层是反对分裂、维护稳定的根基。历史和现实昭示我们：根基稳固，遇事而立；拉萨“3·14”事件警醒我们：强基固本，局势必稳。当前，面对严峻的反分裂斗争形势，我们尤要按照全区党员领导干部大会的部署，全面贯彻落实自治区党委关于加强基层基础工作的决定，切实把基层基础工作抓紧抓好，抓出成效，确保筑牢维护社会稳定的第一道防线。

筑牢维护社会稳定的第一道防线，首要的是高度重视党的基层组织建设，发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是西藏党建工作的重中之重，是确保西藏长治久安、跨越式发展的关键一环。拉萨“3·14”事件之所以迅速平息，并取得阶段性重大胜利，其中一个关键原因就是，全区基层党支部和其它基层组织带领广大干部群众坚决贯彻中央和自治区的决策部署，积极投身于反分裂斗争，经受住了严峻考验。事实表明，党的基层组织是维护社会稳定的第一道、也是最重要的一道防线，在当前依然严峻复杂的反分裂斗争形势下，我们必须进一步加强党的基层组织建设。要针对实际，全面了解基层党组织在反分裂斗争中发挥作用的情况，对坚强有力的，要总结推广经验；对处于中间状态的，要找准问题，有针对性地加以解决；对处于后进状态、软弱涣散的基层党组织，要进行整顿。要尽快配齐配强基层干部，特别是选好配强基层党委、党总支和党支部书记，使他们发挥“主心骨”的作用。要围绕自治区党委、政府确定的工作大局，加强对县级党政领导干部和重点乡镇、村基层干部的培训，既要提高他们带领群众发展生产、脱贫致富的能力，又要提高他们开展反分裂斗争、做好维护稳定工作的政策水平和工作能力；要以党的基层组织建设带动其他基层组织建设，一方面要在乡村、社区建立健全各类基层组织，使他们真正成为党和政府联系群众、发动群众、依靠群众的桥梁和纽带；另一方面要积极解决好基层组织经费保障和活动场所以及村（居）干部待遇等问题，真正重视、真情关怀广大基层干部，在基层形成反对分裂、维护稳定的强大合力。同时还要进一步加强乡镇政权、政法机关和基层干部、政法队伍建设。

筑牢维护社会稳定的第一道防线，必须切实加强基层思想阵地建设。当前要在深化“反对分裂 、维护稳定、促进发展”主题教育活动的同时，广泛开展新发展、新变化、新生活教育，中国特色社会主义主题教育，民族团结教育等思想教育活动，使广大干部群众通过新旧社会对比，进一步认清达赖集团的反动本质和险恶用心；从党中央、国务院对西藏各族人民的深切关怀和全国人民的无私支援中，感受党的恩情和祖国大家庭的温暖；从新西藏翻天覆地的变化和自身日新月异的生活体验中，坚定跟党走、建设社会主义新西藏的信心和决心。要进一步加强基层文化馆、图书馆、文化站、文化室等设施建设，抓好广播电视“西新工程”、“村村通”、乡村图书文化等工程建设，发挥这些基层思想阵地在宣传群众、教育群众、鼓舞群众中的有效作用，进一步打牢共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，夯实党在西藏的执政基础。要切实加强科技知识普及和推广应用力度，用科技引导群众、造福群众，使他们更快、更彻底地摆脱落后思想的禁锢，追求科学健康文明的生活。总之，我们要通过坚持不懈的基层思想阵地建设，把广大人民群众始终凝聚在党和政府周围，筑牢反分裂斗争的铜墙铁壁，形成同舟共济、众志成城、战无不胜的强大力量。

筑牢维护社会稳定的第一道防线，必须大力加强平安西藏建设，进一步细化落实平安西藏建设的各项措施，完善社会治安防控体系，坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的基本方针，切实加强社会治安综合治理，预防和依法打击各种违法犯罪活动。要采取切实措施，加强对流动人口的服务和管理。各地各部门一定要坚持“底数清、情况明、管控严、服务好”的原则，按照谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责的工作要求，切实担负起责任，有效做好管理服务工作，维护好西藏的对外开放形象，营造好西藏跨越式发展的良好环境，保障好外来人员的合法权益。要进一步加强矛盾纠纷的排查调处工作，及时了解群众的利益诉求，做到早发现、早处理，把矛盾和纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，防止分裂主义分子利用人民内部矛盾制造事端。要加强消防、交通和安全生产管理工作，加强对枪支弹药和爆炸物品、剧毒物品等危险品的安全管理，让各族人民在平安祥和的环境中搞建设、过日子。

筑牢维护社会稳定的第一道防线，必须抓住改善民生这个实现社会长治久安的核心。胡锦涛总书记指出，切实改善民生是促进社会和谐稳定的重要保证。多年来，自治区党委、政府始终坚持把群众利益放在第一位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，采取一系列有效措施，着力改善民生，城乡人民生活水平和质量显著提高，西藏各族人民更加心向党、心向社会主义。当前，西藏各族群众正在集中精力谋跨越、奔小康，坚定不移地走中国特色、西藏特点的发展路子，这是西藏280多万各族人民的共同心声，是人心所向、大势所趋。我们一定要顺应民意，坚定不移地促进发展，始终不渝地改善民生，让群众深切感受到是谁在真正关心他们，是谁在破坏他们来之不易的幸福生活。我们要按照党中央和自治区的要求，在经济发展的基础上加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众在改革发展中得到更多实惠。如此，我们就一定能够牢牢把握反分裂斗争的主动权，筑牢维护社会稳定的第一道防线，取得反分裂斗争的彻底胜利。